林莉

          住宅政策該通盤檢討了 住宅政策該通盤檢討了 2009-11-10 中國時報【鍾振坤】 　台灣政府關注台灣的房地產不尋常的飆升，經建會也針對高房價、所得分配惡化等問題邀集國內學者專家，尋求一個能緩和台灣住宅價格飆升的策略，並建議從市場資訊公開及調整稅賦機制兩方面著手，抑制房價的飆漲。我一方面很高興政府終於正視?宜蘭民宿o個最基礎的民生問題，另一方面卻又對這樣見樹不見林的策略感到失望。 　高房價所牽涉的範圍十分廣泛，整個來說與都市化的程度有相當大的關連性。以台灣為例，台北與高雄的市中心區人口密度大約都在每平方公里二萬五千人左右，與紐約的曼哈 買房子頓區相當，像這樣的城市發展，我們又怎能天真的期待空間的價值維持在一個低的水平。 　台灣人口密度大約和荷蘭最密集的南荷蘭區相去不遠。但荷蘭人始終非常有意識的去控制都市成長，盡量賦予每個城市不同功能以均衡區域發展。他們很清楚知道都市過度膨脹所帶 術後面膜來交通、治安及居住品質的惡化，也因此人口最多，最密集的阿姆斯特丹也不過是七十多萬人，密度是四千人左右的城市。 　反觀台灣呢？姑且不提環台北市動輒密度超過每平方公里四萬人的衛星城，就在去年三月新竹市人口突破四十萬人，依當時市政府發布新聞稿「…原先估算新竹市人口數 室內設計突破四十萬大關的時間點是在四月，結果，實際情況卻提早一個月時間。這對新竹市民來說，是一大好消息…」，像這樣視人口增加如破金氏世界紀錄般的喜悅，顯示台灣把人口增長等同於都市發展的錯誤認知。 　此外荷蘭也有謹慎的社會住宅政策，由公部門興建住宅出租給一般社會大眾。這些主要提供給中 代償低下收入階層、弱勢族群或是社會新鮮人的住宅，並不是如台灣一樣集中的大樓群，而是散布在都市的各個角落。這樣的社會住宅政策打破了不同社會族群的可能產生的藩籬，也讓社會住宅廣為一般大眾接受，當取得住宅的管道變的多元之後，從住宅所衍生的投機行為自然跟著減少。 　有時候荷蘭政府也會利用社會住宅政策直接打擊房地 信用卡代償產投機客。比如今年初世界金融風暴，荷蘭房地產業者也深陷其中，政府所提出解決方案之一，是以優惠價格買入財團持有土地；一方面解決財團現金壓力、一方面也增加政府日後推動市政建設基礎。當然荷蘭政府得以靈活運用社會住宅的關鍵，在於公部門擁有的全荷蘭大約八十％的國有土地，從十九世紀初就從來沒有出脫過手上的土地。相較於台灣發放?租屋網禷O券、沾沾自喜的高價標售國有土地、再加上僵化的國宅制度，公部門在住宅市場撤守，房價自然很容易被投機的財團操控。 　荷蘭控制房地產投機的最後一道關卡才是稅賦政策。重稅賦的荷蘭每年的房屋稅卻大約僅是房價（現值）的千分之一到三之間，比台灣的百分之ㄧ點二到三之間（依公告價格）略低；但房子的交易稅是交易價格的百分之六，就遠高過台灣契稅依公?花蓮民宿i價值課征的百分之六。光是這百分之六的的交易稅再加上百分之ㄧ的代書費大概就嚇跑了一半以上的個人投機客，讓房價能反映實際的需求，再用貸款利息補貼的方式，減低有實際購屋需求者在稅賦上的損失。 　荷蘭政府用這三道嚴密的關卡，緊緊的卡死了房地產所可能產生的投機行為，但也用彈性的住宅及稅賦策略，滿足了廣大社會大眾居住的需求，並創造了均衡的城鄉發展與舒適的都市?太平洋房屋藿牷C國內的高房價現象必須被嚴格的對待，因為背後代表的是嚴肅的社會均衡與公平的問題，經建會作為一個可以跨部會整合的機構，我們期待有一個更全面、深入的住宅政策出現，而不是幾條簡單而粗糙的行政規定。 　（作者為荷蘭台夫特大學都市計畫研究所博士候選人） .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 術後面膜  .